WTO dokona przeglądu ulg podatkowych USA na mocy ustawy o redukcji inflacji w odpowiedzi na wniosek Chin

23 września 2024 r. zebrał się Organ Rozstrzygania Sporów WTO (DSB), który ogłosił decyzję o powołaniu panelu, którego zadaniem będzie dokonanie przeglądu konkretnych ulg podatkowych udzielanych przez rząd USA na mocy ustawy o redukcji inflacji (IRA). Przegląd ten ma na celu ocenę, czy zachęty te są zgodne z przepisami WTO. Decyzja ta nastąpiła po tym, jak Chiny wcześniej starały się o utworzenie grupy ekspertów, która miałaby zająć się podobnymi obawami, a Stany Zjednoczone odrzuciły ten wniosek podczas spotkania w lipcu 2024 r., co oznacza, że ​​Chiny po raz drugi zwróciły się o interwencję do DSB.

Wniosek Chin dotyczy w szczególności różnych ulg podatkowych związanych z ekologicznie czystymi pojazdami i inicjatywami w zakresie energii odnawialnej w ramach IRA. Obejmuje to szereg zachęt finansowych, takich jak ulgi podatkowe na inwestycje w nieruchomości energetyczne, ulgi podatkowe na inwestycje w czystą energię elektryczną, ulgi podatkowe na produkcję energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych oraz ulgi podatkowe na produkcję czystej energii elektrycznej. Rząd chiński argumentuje, że dotacje te przynoszą nieproporcjonalne korzyści produktom amerykańskim, dyskryminując jednocześnie towary importowane, zwłaszcza te z Chin. Stanowi to, ich zdaniem, naruszenie zasad WTO, które zabraniają takich praktyk dyskryminacyjnych.

W obronie IRA Stany Zjednoczone podkreślają, że ustawodawstwo to stanowi zasadniczy postęp w kierunku osiągnięcia celów w zakresie czystej energii. Urzędnicy amerykańscy argumentują, że ulgi podatkowe są niezbędne do przeciwdziałania zmianom klimatycznym i zapewnienia bezpiecznego i zrównoważonego globalnego łańcucha dostaw czystej energii. Utrzymują, że IRA jest istotnym elementem globalnego przejścia na czystsze źródła energii, którego celem jest wspieranie innowacji i wzrostu gospodarczego.

Chiny przeciwstawiają się jednak tej narracji, twierdząc, że chociaż kraje powinny dążyć do korzyści gospodarczych poprzez przejście na czystą energię, przyjęcie środków protekcjonistycznych nie jest realnym rozwiązaniem kryzysu klimatycznego. Przedstawiciele Chin twierdzą, że dotacje w ramach IRA nie tylko zagrażają uczciwej konkurencji, ale także podważają międzynarodowe wysiłki na rzecz współpracy w zakresie technologii czystej energii.

Sytuację dodatkowo komplikuje fakt, że 17 krajów wraz z Unią Europejską (UE) wyraziło zamiar zastrzeżenia prawa do udziału stron trzecich w procesie grupy ekspertów. Świadczy to o szerokim zaniepokojeniu wielu narodów w związku z wpływem IRA na dynamikę handlu światowego i rynek energii odnawialnej. Następne posiedzenie DSB zaplanowano na 28 października 2024 r., na którym spodziewany jest dalszy rozwój sytuacji w tej sprawie.